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江苏探索新型城镇化新路子

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来源:中国建设报 
 

 
    记者近日从江苏省新型城镇化和城乡发展一体化工作会议上了解到,江苏省将继续以人的城镇化为核心,积极探索具有中国特色、符合江苏省实际的新型城镇化和城乡发展一体化路子。到2020年,全省城镇化率力争达到72%,新型城镇化和城乡发展一体化质量显著提升,城乡空间布局形态更加优化,基本公共服务水平进一步提高,可持续发展能力稳步增强。

    推进住房保障,促进农业转移人口市民化。江苏省明确,要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,健全与人口流动相适应的住房保障制度,加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,形成以公共租赁房为主要方式的新型住房保障制度,并因地制宜增加共有产权住房供应。同时,拓宽农业转移人口住房保障渠道,将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系,探索将稳定就业的进城务工人员纳入住房公积金制度覆盖范围。“十二五”期间,建设城镇保障性住房135万套,到2015年全省保障性住房覆盖面达到20%左右。重点建设公共租赁住房,加快实施棚户区、危旧房、城中村改造,努力解决好困难群众基本住房保障问题。

    针对推进棚户区危旧房改造,江苏省将加大投入力度,拓宽融资渠道,合理规划布局,加快配套设施建设,到2015年努力实现集中连片的棚户区危旧房改造全覆盖。

    完善基础配套设施,加力改善人居环境。江苏省将加快建立符合农村实际、得到农民支持、能够长效运行的村庄环境长效管理机制,引导农民养成良好生活习惯,防止“脏乱差”现象回潮,并结合村庄环境综合整治,加快优化镇村布局规划,运用多种手段引导基础设施集约建设。同时,加强与村庄环境整治的协调联动,优先支持尚未开展整治的村庄实施试点,着力推进集中连片、区域整治。

    对于城市环境综合整治,江苏省明确,将突出解决群众反映强烈的脏乱差问题,建立健全长效管理机制,提升城市宜居品质。同时,加大水污染防治工作力度,推进新一轮太湖治理,加强淮河、长江等重点流域和近岸海域水污染防治,系统整治工业点源、农业面源和生活污染源,进一步解决好城乡居民饮用水安全问题。

    优化城镇布局形态,打开“两横两纵”新格局。《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划》(2014-2020年)明确,要以长江黄金水道和东陇海线为两条横轴,以沿海、沿大运河为纵轴,以轴线上区域性中心城市为支撑,周边中小城市和重点中心镇为组成部分,积极培育沿江城市群、沿海城市轴、沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴。同时,要发挥城乡规划引领作用,在“四个着力”上下功夫,即着力提升城市群国际竞争力、着力增强中心城市综合功能、着力加快中小城市和重点中心镇发展、着力强化基础设施的支撑作用。

    此外,还将更多依靠市场力量,在城镇功能定位、产业经济发展上加强合作共赢,在公共服务、基础设施体系建设上促进共建共享,在资源开发利用、生态环境建设上注重统筹协调,把城市群、城镇轴建设成为更具竞争力的核心区域,并继续推进南京、苏锡常、徐州三大都市圈建设,增强中心城市辐射带动功能。

    保护应有特色,提升城市空间品质。江苏省明确,从创新城市规划建设理念入手,统筹城市功能布局,明确产业发展定位,尊重自然山水环境,保护历史人文资源,实现产城融合、布局合理、特色鲜明、和谐宜居;提高城市设计和建筑设计水平,塑造具有城市个性的建筑文化、园林艺术和空间特色,提升城市空间品质;完善基础设施和公共服务网络,重点加强与居民生活密切相关的民生工程建设,增加更多城市绿地和公共空间;对旧城改造要坚决刹住大拆大建之风,对历史街区、历史村落、历史建筑必须给予足够尊重,对于一切有价值的历史遗存必须尽可能地予以保护。

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